Friday, March 19, 2021

政治理念v 点数人头

 政治理念点数人头


黄汉伟(升旗山国会议员)


三月是时晴时雨的月份。有时大熱天乾燥,有时倾盆大雨。这也是马来西亚政治及社会的写照。比起以往的悠闲自在,现在的时间彷佛是以百及千倍速的速度前进。一个不留神,就会被排山倒海的事件淹没。


我在国会有特别的感受。夜奔敵營的鍾少云及孫伟瑄于兩年前的国会是坐在同个区的執政党后座议员。帶職叛变是天地不容,他们还能自圆其说,大言不惭,实在令人作呕。


另一国会议员山塔拉副部长在新冠MCO期间请假到了纽西兰超过兩个月,徹底把选民忘了。慕尤丁作为首相对于正副部长都无法树立纪律,原因是这是一个危如累卵的政权。


没有堅守政治理念的领袖尤如稻草般,隨风左右摇摆。他们如冰淇淋般在猛烈的阳光暴晒下溶解。


他们可能没读过陶淵明不为五斗米折腰的故事或是杜甫在成都所写的《茅屋为秋风所破歌》或是苏轼仕途失意时所写下留名青史的佳作。


在这样一个利欲熏心的政壇,能够保持信念(Keep the faith) 是異常珍贵的。


3月18日是民主行动党創党55周年。民主行动党最珍贵的價值是马来西亚人的马来西亚,捍卫民主法制,维护多元文化,维护母语教育,公正公平公开的經济政策。


雖然在喜来登行动后失去联邦政权,但行动党国会议员们依然威武不能屈。有些年轻的议员会觉得失望。其实你回看历史,行动党是从不断跌撞下成长成为国会最大党。只是我们在政治上的联盟因缘不足而暂时面对挫折。


从当年兩綫制的Gagasan Rakyat., Barisan Alternatif, Pakatan Rakyat 到今天Pakatan Harapan 及Pakatan Harapan ++, 这是一部屡败屡战的政党成长史。


未来马来西亚政治走向与人口结构息息相关。2019年新生婴儿出生率,华裔新生儿只佔11.88巴仙,巫裔78.8巴仙,印裔4.2巴仙,其他5.1巴仙。这代表着未来社会人口的结構。政治是数人头的遊戏,还需要更多对未来的思考。无论人口结构演变,行动党需要继续维护其马来西亚人的马来西亚的政治核心理念。


—————


Thursday, February 04, 2021

緊急狀态下的州议会

 緊急狀态下的州议会

黄汉伟 (升旗山国会议员)


我在上兩期的專栏写了《群雄逐鹿的马来西亚》分析了联邦政治,这一期我就谈槟州议会。

2021年緊急法令(必要权力)下第13条文列明州议席选举不可举行,第15条文下州议会不可解散,亦不可开会。不过各州行政议会可继续开会,州政府权力依然可執行。

这意味着原本须在2021年4月召开的槟州议会将押后至緊急法令彼撤消。我在2020年10月7日的專栏分析了有关槟州宪法第14A条文反跳槽条文及欲革除4名倾国盟州议员的动议。槟州政府在10月8日宣布因疫情为由,暂缓有关议案而將带到2021年的州议会。

看来这4场補选不会举行了。原因是根据联邦宪法,懸空的议席如在该屆议会开始的三年后,那么无需補选。槟州议会这屆会期是从2018年8月2日开始算出,三年的日期即2021年8月2日。緊急法令是到2021年8月1日

如槟州政府欲向4人开刀,那么可继续在緊急法令撤消后的议会里,提呈议案革除而无需担忧補选及选举可勝性的盘算。

当然除非緊急狀態提早结束,那么就会出现不同的狀况。

2021年緊急狀態已订了8月1日为解除日。慕尤丁说如果疫情提早受控,可提早解除緊急狀態。他也留了伏笔即如果疫情还在,亦可能延长緊急狀態。

联邦宪法第150(7)条文,在緊急狀态颁佈的任何条例,將可在緊急状态解除后的6个月内可被強制執行。如果这一条文被引用的话,緊急狀态在8月1日被解除后,6个月后即2022年2月才可能是议会重开之日。

这意味着重开议会之日不一定是今年8月,尚会有变数。

当然律师们在研究着有关法律,已经入禀法庭挑战首相向元首建议緊急法令颁佈的事项。律师们会参考2019年9月英国最高法院11司会審的 R (Miller) 一案。英国最高法院在该案裁定英国首相约翰遜要求英女王同意议会休会(proroguing) 的建议是可被司法挑战。在该案中,法庭裁决英相向英女王的建议是不合法。

马来西亚法律师承英国法律体系的英联邦法制。不过英囯没有如马来西亚般有一部联邦宪法。马来西亚法庭须根据联邦宪法的条文及精神,现有的论据,联邦法院之前的案例来裁决而英囯法律可作为参考。

国州议员们在议会停擺时除了处理民生,选区事务,福利工作等之外,应该好好利用空下来的时间广泛阅读研究州内课题包括疫情的冲击及政策变通,50年供水规画,垃圾场处理,大型交通规画建设,经济发展模式,环保,家庭及两性平等大议题。政府要员须提出新的想法,让人耳目一新。

————————


Wednesday, January 27, 2021

官委女议员

 官委女议员

黄汉伟(升旗山国会议员)


槟州政府公布了一个令人高度关注的议题即女性增补议席。上星期六,我受邀参与

缐上谘询会议。我在有限的问答时间,抛出了一些问题及看法。我对官委女议員的建

议有所保留。有关建议者必须以更多理由来说服我。官委女议员的建议是权宜之计,

並不是完美解决方案。

有关议题还在初期階段,还未见到草擬的法律条文。


联邦宪法允许由各州苏丹或元首委任官委议員。不过只有3个州宪法有州议员委任制

即沙巴(6位),彭亨(5位)及丁加奴(4位)。沙巴州在立法时没有定下官委议员的

条件,全权由州首长建议,由元首委任。丁加奴州宪法提到如议会里没有女议员或

非穆斯林议员,那么可做有关委任。彭亨州的委任是通过州议会议案。槟州欲推出

不分区官委女议员的明文规定在立法有一定的難度。


1)联邦宪法的相容性

《联邦宪法》第 8(2)条于2001年修正案中,其中规定禁止基于性别的歧视。如果法律條文

改成官委若干位女议员,可被錯读为对待男性不平等的地位而引起違宪的司法挑战。为了

贯徹性别平等精神,中立的字眼性别(Gender) 应被採用。


2)与槟州宪法其他条文的相容性

委任州议员制须考慮到委任权,中止職位的权限,官委议员反跳槽条文,是否可辭位參

与州议席補选,任期期限,是否须附屬政党等相关条文。


在沙巴州,当官委议员加入反对党向首长逼宫时,不僅首长没有权力开除有关官委议员,

连州元首也没有权力开除倒戈相向的官委议员。这是当年制定法律者意想不到的局面。


新加坡的官委议员是通过一个由议长领导的国会遴选小组向总统推荐人选,而有关议员可

来自非政党人士。


3 日落条款(Sunset clause) 有关条文的失效日期

如果通过大选,没有女议员被选,有关建议方案是委任18位官委女议员。2018年选举成

绩有6位民选女议员,有关建议是委任9位官委女议员。这已经远远超越了沙巴,彭亨及

丁加奴官委议员的法定人数。


这个数字的算法並不是40个州议席的30巴仙即12位而是第一个例子18/58及第二个例

15/49的整个议会由民选加上官委的30巴仙。


我必须提醒决策單位下一次选区檢讨是2025年或之后。如果再增加州选区,官委女议

员的上限人数将会上升。


没有民意基础的官委女议员是否可表决政府信任动议,可否參与否决财政预算案,可否

任行政议员等皆须嚴正考虑及看待。


任何扶弱政策,都须设下期限,而不可能生效数十年及百年。日落条款就是法令失效日

期。


4)可增加妇女与家庭议题辩论时段

我認为在现有民选机制下,应该增加州议会辩论女性议题的时段。捍卫女性及家庭权益

者时常引用的一个说法是州议会花了很多时段谈选区问题,发展,经济,交通等大课题,

而忽略了家庭,兩性平等,儿童等重大课题。所以有个说法即增加委任至30巴仙女性州

议员,那么这些家庭议题会被关注。


其实,只要槟州政府在每个州议会期有个家庭及兩性议题的议案,那么朝野的40位男

女议员即可有很多时段辩论有关课题。槟州政府亦可学习中国于2019年发布的

《平等,发展,共享:新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书。有关白皮书公

佈了妇女在各领域的成就,在乡、市、省、政府企业及人大的妇女比例。这一屆即

13屆中国人大代表里,妇女比例是24.9巴仙。这是中国第4部妇女权益白皮书,

其他三份分别于1994年,2005年,2015年发布。


其实槟州妇女发展机構每年可发佈更扎实的年度报告,提呈到州议会,由相关行政

议员在州议会以议案方式提呈,並可天南地北让议员们充份的辩论兩性平等及家庭问题。


我在国会里就充份掌握了这样的时段辩论《国防白皮书》的国防议题及

《人权委员会年度报告》里的儿童权益课题。槟州议会过去不曾善用这种白皮书,年度

报告,特别议案的方式来突出兩性平等及家庭议题,什至也没有任何相关妇女家庭法案

出台。


新加坡的民选女议员人数从80年代的破零到2020年大选的30巴仙是可学习的方式。

只要各政党铁了心,花时间培养女性接班人,30巴仙的比例是随着时间自然增长而

水到渠成。看看新加坡竞选單选区双语能力強的孫雪玲及空军准将颜晓芳,

实力绝对比男议员強。


立法议员常在法案辩论时问的一个问题是财务影响。这个官委议员建议的每年预算

是多少錢?


民选议员制是民主的大潮流。就算妇权先鋒的美国及英国都是民选议员制而能选出

優秀女议员。官委制如英国上议院House of Lords 是历史的產物。

—————————————————

Friday, January 22, 2021

群雄逐鹿的马来西亚

 逐鹿的马来西亚

黄汉伟(升旗山国会议员)


囯会下议院在20201217日结束长达7星期29天的会期。四个星期后,政府颁佈了緊急狀態令,国会暂时失去了功能,


回首这29天的会期,这是天天战战兢兢的会议,国会投票前的兩分鐘响呤声总令人肾上腺素飙升。这次会议是国会61年历史里最多次的记名投票,总共记名投票了11次。最接近的票数是111108票,国盟险过剃头在三读通过了2021年财政预算案。


巫统礙于公务员及其代表的票倉压力,选择支持预算案。一旦预算案压力解除,巫统逐向慕尤丁政权逼宫。本来箭在弦上,伺机待发的巫统群雄以連环彈炮打司令台,但慕尤丁以緊急狀態令来击沉巫统来勢汹汹的攻击。


国会会议最后一天,记者要求我以一句话总结2020年。我说是群雄逐鹿”。这句话出自司马迁在《史记》里所提的秦失其鹿,天下共逐之。意即奏朝失去了他的统治地位,天下的各方势力都爭夺最高统治地位。最后鹿死谁手都无法说得凖。


当希盟及其盟友在囯会发动的记名投票无法动摇国盟政权时,只有国盟内部自己的裂痕才会终结国盟。


一年前即202029日我受邀到八打灵中马锺灵校友会发表政治專题讲座,题目是捕捉当代脉动:马来西亚的变化。我在讲座会上提到了国阵这个政权结构已经被打破,旧领导秩序已经失序。旧常態将被取代,新秩序将要建立起来。我提醒听众们打破旧秩序后,结局不会是童话故事里所写道的王子与公主从此过着快乐的生活。” 讲座会三个星期后,发生了喜来登行动,联邦政权易手。


秩序论是一个重要的学说。我多年前在北京王府井新华书局買了美国前国务卿基辛格的两本大作《世界秩序》及《论中国》,仔细阅读后觉得要了解509后的新马来西亚须参照辛亥革命后的中国。这不会是一个和平有秩序的过渡,而可能需要十年什至一个世代的建立新秩序。旧有封建保守勢力会反扑及阻挡新秩序的建立。


慕尤丁以緊急狀態令把反对勢力压下来。马来西亚最后一次实施全联邦的緊急状态是1969513之后至197125日长达21个月。那段期间,民主停擺,政府也无需提呈预算案,而直接由掌权的国家行动理事会决定政府预算及花费。那时,首相东姑阿都拉曼已大权旁落,全权由国家行动理事会主席敦拉蕯负责管理国家。东姑在1970922日,緊急状态还未解除前黯然下台。


我唸法律时,緊急狀態是宪法科重要的章节。想不到当年作为法律学生在书上唸的,有天会重复在现实世界里发生而我还是国会议员。对照2021年的緊急状态及52年前的緊急狀态是有差别。当年的理由是保安理由,现在却是疫情。1969年发布的多个Emergency Ordinances 还有一条是授权警察可逮捕人60天及由部长所签署的令下可延扣至两年。这条並没有出现在2021年緊急法令。


1969年的内阁及州行政议会权力被国家行动理事会所取代,冻结国会,州议会及各级选举。2021年緊急狀態令下,内阁及州行政议会照操作,而国州议会及选举不能进行。


2021年緊急狀態已订了81日为解除日。慕尤丁说如果疫情提早受控,可提早解除緊急狀態。他也留了伏笔即如果疫情还在,亦可能延长緊急狀態。


年长者会记得上一回的緊急狀態改变了马来西亚的民主进程。政治经济重组,收编反对党,推出新经济政策,废除市议会选举,修改教育政策,言论空间收缩,内安法令用来对付政敵等。


2021年緊急狀態令与疫情掛鈎。实情是未来一到兩年,我们还须天天穿口罩。流行病学家估计需要80巴仙人口接种疫苗才能达到群体免疫。这需要超过18个月的时间。打了疫苗能夠保护个人,但病毒还是有可能通过打了疫苗的人再傳播给第三者。


新冠肺炎大流行将永远改变世界秩序,经济秩序及马来西亚政治。在未来一到兩年,我们得与疫情一起生活。当其他国家民主制度操作如常时,对比下我们蒼白失色。


———————

Thursday, December 17, 2020

Perbahasan Rang Undang-Undang untuk meminda Akta Cukai Jualan 2018 pada 17/12/2020.

Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan pertama Rang Undang-Undang untuk meminda Akta Cukai Jualan 2018 pada 17/12/2020. 

Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. 

Saya turut ingin menyertai perbahasan terhadap pindaan Akta Cukai Jualan 2018. Undang-undang percukaian merupakan undang-undang yang penting kerana setiap perkataan perlu diteliti  certainty dalam drafting undang-undang percukaian adalah penting.

Saya merujuk kepada fasal 2 yang bertujuan untuk meminda seksyen 17 akta ini. Terdapat satu perubahan dari segi pengiraan sales tax iaitu sebelum ini kaedah masa depan, the future method dan dalam cadangan pindaan ini digunakan kaedah sejarah, historical method. 

Seperti yang kita maklum bahawa future method mengirakan current month plus 11 months in future. 

Historical method eleven month in the past plus current month. Oleh itu satu departure daripada pengiraan cukai jualan ini saya ingin dapatkan penjelasan lanjut daripada Yang Berhormat Menteri apakah pandangan daripada business committee, adakah consultation dengan business committee

Bagaimana dengan syarikat baharu yang tiada historical data yang syarikat baharu yang ditubuhkan tidak ada historical data so, apakah work around ataupun apakah pindaan ini mempertimbangkan terhadap syarikat-syarikat yang baharu yang tiada historical data. 

Saya juga ingin membangkitkan isu Fasal 6 di mana bahawa satu seksyen baharu 35A telah disertakan di mana Ketua Pengarah Kastam boleh selepas pengilang berdaftar membuat potongan yang dicadangkan terdapat apa-apa baki dalam amaun pembayaran balik (refund). Baki itu hendaklah dibayar balik kepada pengilang berdaftar oleh Ketua Pengarah Kastam. Itu adalah— tetapi saya rasa shall be refunded to the register manufacturer by the Director General of Customs“Shall be refunded” iaitu satu perkataan yang mandatori perlu Ketua Pengarah Kastam untuk mengembalikan wang itu apabila terlebih bayar. Perlu di refund balik. 

Pada saya kekurangan daripada seksyen ini ialah bahawa tiada tarikh atau tiada satu tempoh masa yang ditetapkan. Kalau sebelum ini kalau kita sedia maklum bahawa di bawah regim GST sebelum ini, regim percukaian GST ada satu timeframe 14 hari telah dinyatakan dalam GST refund. Akan tetapi dalam Sales Tax Refund ini tidak dinyatakan hanya nyatakan – shall be refunded. Ia mungkin satu bulan, mungkin 12 bulan, mungkin tiga tahun dan lebih lama. 

Oleh itu perundangan tidak menyatakan secara jelas, tidak memihak, tidak mempertimbangkan business cashflow oleh syarikat-syarikat yang membayar sales tax. Saya lihat bahawa ada kepincangan walaupun digunakan perkataan ‘mandatori’ shall be refunded’ tetapi tiada tempoh dinyatakan dan tambahan 35A(3) pula memberikan kuasa Ketua Pengarah Kastam untuk menggunakan pembayaran balik itu untuk dikreditkan kepada mana-mana tempoh bercukai berikutnya atau seterusnya. Kuasa yang amat besar kepada Ketua Pengarah Kastam. Tiada tarikh refund tetapi Ketua Pengarah Kastam boleh menggunakan kuasanya untuk menggunakan wang refund itu untuk guna dikreditkan kepada bahagian tempoh percukaian berikutnya. 

Saya rasa ini keseimbangan kuasa yang memihak terlalu besar kepada Ketua Pengarah Kastam. Saya ingin mendapat penjelasan daripada Yang Berhormat Menteri. 

Sekian Terima Kasih. 

Perbahasan Rang Undang-Undang Cukai Pelancongan (Pindaan) 2020

 Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan kedua Rang Undang-Undang Cukai Pelancongan (Pindaan) 2020 pada 17/12/2020. 

Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. 

Saya turut ingin menyertai perbahasan Rang Undang-undang Cukai Pelancongan (Pindaan) 2020 dan saya meneliti dan juga mendengar ucapan Yang Berhormat Timbalan Menteri tersebut dan terdapat beberapa perkara yang saya ingin tambah. 

Fasal 2, memasukkan satu seksyen baharu di mana terpakai juga peluasan skop cukai pelancongan untuk di dalam dan di luar Malaysia, termasuk ke atas pemberi perkhidmatan platform digital walau apa pun kerakyatan atau kewarganegaraannya. Maksudnya bidang kuasanya melangkaui sempadan Malaysia extra territorial jurisdiction. 

Persoalan saya, bagaimana enforcement atau penguatkuasaan dapat dilakukan terhadap pemberi perkhidmatan platform digital ini sekiranya ingkar atau pun telah mengutip cukai tersebut tetapi ingkar untuk membuat pembayaran kepada autoriti. Apakah bidang kuasa kita untuk terhadap pemberi perkhidmatan platform digital? 

Perkara kedua, fasal 4 dalam meminda seksyen 9 memberikan Menteri kuasa untuk mengecualikan pemberi perkhidmatan untuk memungut cukai pelancongan. Bidang kuasa ini besar. Kenapa kita berikan kuasa ini kepada Yang Berhormat Menteri untuk memberi pengecualian? Apakah rasional? 

Kita tidak memberikan panduan kepada Yang Berhormat Menteri untuk melaksanakan tugasnya. Kita bagi satu blank cheque kepada Yang Berhormat Menteri bahawa beliau boleh guna kuasa untuk pengecualian. 

Dalam perundangan sedemikian, sepatutnya ada satu guideline supaya Yang Berhormat Menteri boleh melakukan kerjanya mengikut guideline tersebut. Akan tetapi, fasa ini memberikan satu kuasa yang mutlak kepada Yang Berhormat Menteri untuk membuat pengecualian. 

Seksyen 20A. Cukai pelancongan hendak dikena ke atas levi ke atas pelancong yang menginap di mana-mana premis penginapan yang disediakan melalui perkhidmatan yang berhubungan dengan tempahan premis penginapan dalam talian. Tadi ada sebut Agoda, Airbnb juga. 

Soalan saya, ini undang-undang percukaian dikenakan yang diintroduce oleh Kementerian Kewangan. Apakah garis panduan untuk kawal selia terhadap Short-Term Residential Accommodation (STRA). 

Ini merupakan satu percukaian baharu yang diperkenalkan untuk mengenakan cukai terhadap Airbnb, Agoda dan sebagainya, platform-platform digital yang lain.

Persoalan saya, where is your STRA guideline? Apakah guideline untuk Short- Term Residential Accommodation? Saya menanya soalan kepada Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan dan masih dalam peringkat pendrafan, masih belum ada garis panduan untuk kawal selia terhadap Airbnb. Pada masa ini, kita keluarkan satu undang- undang percukaian untuk tax Airbnb dan juga pelancong-pelancong yang duduk dalam Airbnb

Ini bukan sahaja pelancong-pelancong asing, pelancong-pelancong domestik juga, orang KL pergi melancong di Penang duduk Airbnb yang booking melalui Agoda juga akan dikenakan ini cukai tambahan. Tidak ada satu guideline pun untuk kawal selia Airbnb. Tidak ada satu guideline untuk memberikan lesen kepada Airbnb tetapi kita mengenakan cukai kepada Airbnb. Itulah kita meletakkan percukaian priority tetapi kita tidak ada satu garis panduan untuk pelesenan, tidak ada satu garis panduan untuk memberi kawal selia dan sebagainya. 

Sekian Terima Kasih. 

Perbahasan Rang Undang-Undang Eksais (Pindaan) 2020.

 Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan Kali Kedua Rang Undang-Undang Eksais (Pindaan) 2020.

-----------------------------------
Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya turut ingin menyertai perbahasan untuk rang undang-undang untuk meminda Akta Eksais 1976. 

Seperti rang undang-undang yang dibentangkan sebelum ini Akta Kastam, Akta Eksais (Pindaan) 2020 juga terdapat tambahan kuasa kepada pihak kastam. Tambahan kuasa ini saya rasa perlu diseimbangkan. Dalam fasal-fasal yang disebut bahawa pejabat pegawai kastam boleh― yang pejabat pegawai kastam yang hak itu hendaklah disifatkan sebagai balai polis.

Saya rasa ingin mendapat penjelasan daripada Menteri sama ada pandemik COVID-19 – sama ada ada SOP yang ketat memandangkan bahawa lokap kastam ini juga merupakan satu kawasan yang berpotensi untuk menjadi tempat penularan COVID- 19. So, saya ingin mendapat apakah SOP yang dipakai oleh pihak kastam. 

Saya ingin menyebut juga mengikut satu fasal yang disebut iaitu fasal 3, ketua pengarah boleh membenarkan sembilan per sepuluh daripada duti yang dikira dibayar semula sebagai pulangan cukai. Kalau kita baca dalam Bahasa Inggeris ia sebenarnya “the words of the Director General may allow nine-tenths of the duties calculated in accordance with subsection 2 be repeat...” . Perkataan yang digunakan ialah “may allow” dan bukan “shall allow”. 

Saya ingin menanyakan kerana ada kuasa budi bicara Director General untuk membuat keputusan tidak membenarkan sembilan peratus duti yang kira itu dipulangkan sebagai pulangan cukai sama ada – Sekiranya Director General menggunakan kuasa di bawah fasal 3 ini untuk tidak membenarkan pemulangan sebagai pulangan cukai sama aggrieve party mempunyai kuasa untuk membuat rayuan sama ada kepada Director General ataupun kepada the right of appeal daripada aggrieve party ini sama ada dapat disediakan di bawah rang undang-undang. 

Saya rasa ini penting kerana kita– dalam rang undang-undang ini ia hanya menggunakan perkataan may dan bukan shall. Saya ingin mendapat satu penjelasan daripada Menteri. Itu sahaja. Terima kasih.

Monday, December 14, 2020

Perbahasan peringkat jawatankuasa Kementerian Pertanian Dan Industri Asas Tani untuk RUU Perbekalan 2021 pada 2/12/2020

Video link: 

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10159191491569090&id=532284089

Perbahasan Ahli Parlimen Bukit Bendera, YB Wong Hon Wai di Dewan Rakyat peringkat jawatankuasa Kementerian Pertanian Dan Industri Asas Tani untuk RUU Perbekalan 2021 pada 2/12/2020 

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Terima kasih Tuan Pengerusi. Saya merujuk kepada Butiran 020100 – Industri Padi dan Beras. Saya merujuk kepada kerangka keberhasilan tentang pertanian dan industri makanan, Kementerian Pertanian dan Industri Makanan. Petunjuk jaminan bekalan makanan negara iaitu tahap sara diri atau self-sufficiency level (SSL) untuk beras. Dalam buku ini tahun 2019 dinyatakan sebenar 74.30 peratus, tahun 2020 sasaran sebanyak 77 peratus dan tahun 2021 sasaran sebanyak 82.39 peratus. 

Saya pun hairan kerana saya membaca pengumuman Yang Berhormat Menteri ialah meningkatkan SSL ataupun tahap sara diri bagi beras dari 70 peratus sampai 75 peratus. Boleh Yang Berhormat Menteri menjelaskan perbezaan angka-angka SSL dalam buku anggaran ini dengan pengumuman Menteri? 

Di bawah perkara yang sama juga, saya mendapati bahawa di bawah Butiran 020100 – Industri Padi dan Beras, terdapat penurunan daripada peruntukan daripada 66 juta kepada 63 juta pada tahun 2021. Minta satu penjelasan kerana terdapat pengurangan walaupun kementerian ingin meningkatkan SSL untuk beras tetapi terdapat pengurangan daripada bajet. 
Yang Berhormat Menteri dari Beluran Sabah, apakah usaha Yang Berhormat Menteri tentang pembukaan lebih banyak tanah pertanian di negeri Sabah dan Sarawak? Memandangkan di pihak Semenanjung kita mungkin kekurangan ataupun tanah-tanah pertanian yang boleh dibuka di Semenanjung telah mencapai tahap yang tertentu. Apakah perancangan strategik Yang Berhormat Menteri untuk seluruh Malaysia untuk menambahkan lagi bekalan makanan khasnya di Borneo, di negeri Sabah dan Sarawak? 

Saya juga merujuk kepada Butiran 020000 – Bekalan Makanan Negara. Petunjuk peratusan tahap diri, self-sufficiency level (SSL) statistik daripada Department of Statistic Malaysia (DOSM) untuk cili kita hanya mencapai sebanyak 30.8 peratus, untuk halia sebanyak 16.2 peratus, untuk kubis bulat atau round cabbage sebanyak 36.2 peratus dan bawang atau onion tiada angka tetapi SSL yang rendah. 

Oleh itu, soalan saya SSL yang rendah dengan Import Dependency Ratio (IDR) yang tinggi memandangkan cili, halia, bawang dan sebagainya merupakan makanan, household food yang penting dalam Malaysia. Memandangkan juga apabila bill food import kita mencecah kepada RM60 bilion dan food trade balance deficit pada tahun 2018 mencecah kepada RM18.6 bilion. Itu telah meningkat daripada RM1.1 bilion pada tahun 1990, tahun 2006 sebanyak RM8.5 bilion food trade balance deficit dan sekarang RM18.6 bilion. 

Soalan saya, apakah usaha kita memperbaiki Global Food Security Index (GFSI), Malaysia di kedudukan 24 dalam Global Food Security Index dan ini bukan sahaja melibatkan isu makanan tetapi juga kepada isu consumption dan production harga makanan. Baru-baru ini India mengenakan larangan eksport ke atas beberapa kategori bawang ke luar negara, maka ia memberikan impak kepada Malaysia kerana kita import banyak bawang. 
Isu-isu logistik, currency exchange, climate change dan sebagainya. Apakah usaha menambahkan tahap sara diri (SSL) untuk beberapa agriculture produk dan kurangkan imports dependency ratio? 

Di bawah Butiran 020700 – Perikanan Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia. Terdapat penurunan daripada angka anggaran RM143 juta kepada RM106 juta, apakah sebabnya penurunan tersebut? Penurunan yang drastik kerana saya dapati perikanan adalah satu industri yang penting. Apakah hasil kita telah meminda Akta Perikanan kita pada tahun 2019 yang diluluskan Parlimen ini? Apakah usaha perikanan laut dalam ataupun tuna industri di Lautan Hindi? Apakah hasil dalam perubahan pindaan akta itu? 

Perkara terakhir Tuan Pengerusi, Butiran 020000 – Bekalan Makanan Negara. Terdapat di bawah nisbah tahap sara diri atau self-sufficiency level (SSL), tentang daging kambing sebanyak 12.1 peratus, daging lembu (beef) sebanyak 23.7 peratus dan sekali lagi SSL yang rendah dan IDR yang tinggi, Department of Statistic. Apakah usaha kita untuk menambahkan bekalan makanan daging dalam negara?
Saya minta satu penjelasan daripada Yang Berhormat Menteri. Sekian, terima kasih.

Wednesday, December 02, 2020

Senarai Perbahasan Wong Hon Wai di Parlimen

2018 

  1. Perdebatan Titah Yang Dipertuan Agung di Dewan Rakyat (2018) - 24/7/2018 
  2. Rang Undang-Undang Cukai Barang dan Perkhidmatan (Pemansuhan) (2018) - 8/8/2018 
  3. Rang Undang-Undang Perbekalan (Penguntukan Semula Peruntukan) (2018) - 13/8/2018 
  4. Rang Undang-Undang Antiberita Tidak Benar - 15/8/2018 
  5. Rang Undang-undang Kanak-Kanak dan Orang Muda (Pekerjaan) (Pindaan) (2018) - 17/10/2018
  6. Perdebatan usul Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia Kesebelas - 22/10/2018 
  7. Rang Undang-undang Perbekalan (2019) - 15/11/2018
  8. Perdebatan Peringkat Jawatankuasa (Jabatan Perdana Menteri) - 22/11/2018
  9. Perdebatan Peringkat Jawatankuasa (Kementerian Kewangan) -26/11/2018
  10. Perdebatan Peringkat Jawatankuasa (Kementerian Luar Negara) - 26/11/2018
  11. Perdebatan Peringkat Jawatankuasa (Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Pengguna) -27/11/2018 
  12. Perdebatan Peringkat Jawatankuasa (Kementerian Air, Tanah dan Sumber Asli) - 28/11/2018 
  13. Perdebatan Peringkat Jawatankuasa (Kementerian Sains, Teknologi dan Perubahan Iklim) -3/12/2018  
  14. Perdebatan Peringkat Jawatankuasa (Kementerian Pelancongan, Kebudayaan dan Kesenian)- 3/12/2018
  15. Rang Undang-Undang  Pindaan terhadap Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971- 10/12/2018 
  16. Rang Undang-Undang Kewangan 2018 - 10/12/2018. 
2019 
  1. Usul menjunjung kasih kepada Titah Yang Dipertuan Agong (2019) - 14/3/2019 
  2. Rang Undang-Undang Perbekalan Tambahan (2018) 2019 - 2/4/2019
  3. Rang Undang-Undang Kastam (Pindaan)( 2019 )- 8/4/2019 
  4. Rang Undang-Undang Cukai Perkhidmatan (Pindaan) 2019 - 8/4/2019 
  5. Rang Undang-Undang Levi Pelepasan 2019 - 9/4/2019 
  6. Usul Pengisytiharan Harta (Mandatori) 2019 -1/7/2019 
  7. Rang Undang-Undang Cap Dagangan 2019 -2/7/2019 
  8. Rang Undang-Undang Pertubuhan Belia dan Pembangunan Belia (Pindaan) 2019 -3/7/2019
  9. Rang Undang-Undang Perlindungan Pengguna (Pindaan) 2019-9/7/2019
  10. Rang Undang-Undang Perikanan (Pindaan) (2019) - 9/7/2019 
  11. Rang Undang-undang Standard Minimum Perumahan dan Kemudahan Pekerja (Pindaan)(2019)- 15/7/2019
  12. Rang Undang-Undang Penyemakan Undang-undang (Pindaan)(2019)-18/7/2019
  13. Rang Undang-Undang Suruhanjaya Bebas Aduan Salah Laku Polis 2019 - 7/10/2019
  14. Rang Undang-Undang Anti Berita Tidak Benar (Pemansuhan) 2019 - 8/10/2019 
  15. Rang Undang-Undang Pusat Pencegahan Jenayah Kewangan Nasional 2019 -10/10/2019 
  16.  Rang Undang-Undang  Perbekalan 2020 - 16/10/2019 
  17.  peringkat Jawatankuasa (Jabatan Perdana Menteri) RUU Perbekalan 2020 - 5/11/2019
  18.   Peringkat Jawatankuasa Kementerin Luar Negeri bagi RUU Perbekalan 2020 - 7/11/2019 
  19.  Kertas Putih Pertahanan (Defence White Paper) 2019 - 2/12/2019 
  20. Rang Undang-Undang Kewangan 2019 - 2/12/2019 
  21. Rang Undang-Undang Mata Wang 2019 -3/12/2019 
  22. Rang Undang-Undang Hak Cipta (Pindaan) 2019 -3/12/2019 
  23. Rang Undang-Undang Francais (Pindaan) 2019 -3/12/2019 
  24. Rang Undang Undang KWSP (Pindaan) 2019 -4/12/2019 
  25. SUHAKAM  Annual Report- 5/12/2019 
2020
  1. Usul menjunjung kasih kepada Titah Yang Dipertuan Agong (2020) - 22/07/2020
  2. Rang Undang-undang Majlis Keselamatan Negara (Pindaan) 2020 pada 24/8/2020
  3. Rang Undang-Undang Langkah-Langkah Sementara Bagi Mengurangkan Kesan Penyakit Koronavirus 2019 (Covid-19) 2020 pada 25/8/2020
  4. Rang Undang-Undang untuk meminda Akta Insolvens 1967 pada 25/8/2020
  5. Rang Undang-undang Pengangkutan Jalan Raya (Pindaan) 2020 pada 26/8/2020
  6. Rang Undang-undang Mahkamah Kehakiman (Pindaan) 2020 pada 26/8/2020
  7. Peringkat Jawatankuasa Kementerian Pertanian dan Industri Makanan bagi RUU Perbekalan 2021 - 2/12/2020 
  8. Rang Undang-Undang untuk meminda Akta Eksais 1976 - 16/12/2020
  9. Rang Undang-undang untuk meminda Akta Cukai Jualan 2018 -  17/12/2020
  10. Rang Undang-undang untuk meminda Akta Cukai Pelancongan 2017 - 17/12/2020





Thursday, November 19, 2020

预算案,就业市场及国债

 预算案,就业市场及国债

黄汉伟專栏

我囯正面对三重世纪危机:公共健康,经济及政治。在这样一个背景之下,慕尤丁政府在国会提呈的2021年度联邦财政预算案举国关注。

财政部长的预算案讲词是108页,那只是政府精简要向人民传达的资讯。魔鬼在细节里,政府不愿坦诚相告的不会出现在那108页里。真正的背景及财经资料是那四本在预算案日当天提呈予国会议员的年度财经报告,这包括2021年经济展望 (Economic Outlook 2021)、2021年财务展望与联邦政府收入预估(Fiscal Outlook and Federal Government Revenue Estimates 2021),2021年联邦政府支出预估(Estimated Federal Government Expenditure 2021)及2019年联邦政府财政报告(Federal Government Financial Statement 2019)。


我在财政预算案提呈后的周末及周日阅读了这4本整千页的文字及图表。我从宏观经济的部分开始读起,最后才看预算开支的细节部份。


这份财政预算案的思维是凯恩斯经济学(Keynesian economics)即主张国家采用扩张性的经济政策,通过增加总需求促进经济成长。


扩张性的预算案即政府提呈一个高支出多过收入的高赤字预算案。


政府对于2021年的经济展望是国内生产总值(GDP) 成长达到6.5至7.5 巴仙。这是过度乐观的展望。2020年首半年GDP为负8.3巴仙。对于经济复苏的模式可能是下跌后如何上升的V, U 或 W 模式,也有说法是K模式。K模式指有些行业成长快速如网商,有些行业一跌不振如与旅游有关的行业。


虽然国际间研究新冠疫苗有所突破,但要在全球推行稳定及可负担的疫苗不是一年半载如此容易办到。政府医院对于新冠检测都收费150令吉,要全民疫苗的费用是个天文数字。


所以,整个2021年的高经济成长展望的基础是新冠肺炎的威胁解除了,行动限制令解放了,边境不设限重开,经济如常的马照跑,舞照跳。


航空业预计全年损失130亿令吉。当你看到机长转行卖汉堡包,亚航的东尼当外卖哥,你就会知道情况是多么的严峻。


统计局报告今年第三季的失业率为4.7巴仙及约74万人失业。上述数据未能反映真正的就业市场状况因为这只是向有关当局报备的失业数据,不包括小商家倒闭,散工及臨时工失业,青年待业而没向当局报备的人数。我在国会问了关于今年大专院校毕业生人数。部长的回答是30万人。我们长期面对大学生技能与需求不匹配的情况,青年失业率高达双位数。


我们也面对不充份就业(underemployment)的状况。虽然有新工作机会,但这偏向低端行业而高技能工作机会少。这导致大学毕业生学非所用,技能与需求不匹配而经济学理论称为不充份就业。这是存在已久的高等教育及就业市场缺乏协调的制度结构性问题。


经济报告书提到联邦政府国债及债务风险已达1.3兆令吉,这是高达87.3巴仙的GDP。国会授权的国债上限是60巴仙GDP。我在国会提问国债问题得到部长的解答是国债达56.6巴仙GDP。这两个数字有所出入的个中原因是债务风险包括政府的信用保证(Government Guarantee), 一马1MDB 债务及其他政府法定机构债务是在其他法律下监管,而不算进国债60巴仙的上限。


2021年预算案预计在11月26日在国会进行二读投票及过后每一天国会会议进行27个部门委员会阶段辩论及54次投票(每个部门两次投票分别针对行政开销及发展开销)。过后三读投票整个财政预算案。接下来还有2021年财政法案,统合修改由财政预算案所引伸的多个法案。


所以朝野对垒还有很多变数。预计在野党会让有关必要开销如公务员薪酬的行政开销过关。有可能计名投票的是具争议性部门特定拨款。这一切取决于执政党有否把握硬闯关或妥协修改有关部分。


---------------